市政府办公厅日前向各区（市）县政府、市政府各部门下发我市关于贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的暂行意见。根据此暂行意见，我市因旧城区改建需要征收房屋的，应当将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节，改建范围内95%以上住户签订模拟搬迁协议的，市、区（市）县政府可依法作出房屋征收决定。

暂行意见中明确，市、区（市）县政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作，作出房屋征收、补偿决定。市、区（市）县房管部门作为房屋征收部门，负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

暂行意见中规定，市、区（市）县政府同意启动房屋征收后，由房屋征收部门拟订征收补偿方案，并组织有关部门对征收补偿方案进行论证，报经市、区（市）县政府同意后，以市、区（市）县政府名义予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应当及时公布，公布时间不得少于10日。

根据此暂行意见，因旧城区改建需要征收房屋的，应当将模拟搬迁作为房屋征收的重要环节，充分尊重民意，广泛征求并充分考虑被征收人意见，做好民意调查工作。大多数被征收人不同意改建的，不得作出房屋征收决定。多数被征收人认为征收补偿方案不符合暂行意见规定的，房屋征收部门应当组织有被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。改建范围内95%以上住户签订模拟搬迁协议的，市、区（市）县政府可依法作出房屋征收决定，模拟搬迁补偿方案即作为征收补偿方案。模拟搬迁协议一经生效，即产生法律效力，不再另行签订征收补偿协议。

据了解，此暂行意见自印发之日（2012年8月22日）起试行，试行期2年。2011年7月8日印发的市政府办公厅《关于贯彻落实〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉有关问题的暂行意见》（成办发〔2011〕71号）同时废止。该暂行意见试行前启动的房屋征收项目，仍按本市原有房屋征收管理规定执行。