伦敦西部卡姆登（Camden），一个以朋克文化盛名的伦敦新兴城区。32岁的史蒂夫（Steve）今年初买下了平生以来第一套小公寓，距离伦敦西区（West End）歌剧中心不远，交通便利，邻里和谐。

　　史蒂夫对自己的新家相当满意，这套一房的公寓约40平方米，总价是15万英镑（按照昨日外汇牌价1英镑=10.25人民币，约153万人民币），还有一个露台。相对当地5000英镑/平方米以上的房价来说，这个售价仅为市价75%~80%左右的公寓就是英国正在推进的住房保障中的可负担住宅项目，类似于中国的经济适用房。
住房保障的“市场化”尝试

　　项目由一家叫“Pocket（口袋）”的纯商业化公司开发，该公司开发的项目100%都属于“可负担住房”。“口袋”公司并不是个案，事实上很多开发商都可以采用同样的方式以换取政府的“政策支持”。根据英国当地106号法律条款所谓“规划得益”（Planning Gain Agreements）机制，他们可以轻松获得政府的规划许可，交换条件是建造的房屋只能卖给年收入不超过7.2万英镑的购房者，售价低于市价25%左右。

　　“口袋”公司开发的项目对购房者的规定更为严格——年薪2.5万~3万英镑。硬性条件是如果购房者将公寓出售，也只能在“过渡住房”（可负担住房的一种）这个市场内流通。

　　所谓的“过渡住房”，是英国政府在住房保障方面最极端的一种市场化尝试——政府不用出一毛钱，首次购房者在收入不高的情况下，可选择“过渡住房”进行过渡。除了“口袋公司”所开发的直接按市价打折的房源外，还有一种“部分产权项目”，即符合条件的人群只需购买部分产权即可入住。相对而言，“部分产权项目”所针对的人群更为广泛。

　　“一般是只有一线公职人员才可以购买当地住房协会（非营利组织）所拥有的部分产权项目，而且年收入水平不低于1.5万英镑，又不高于3万英镑。如果是购买开发商的部分产权项目，则仅硬性规定年收入不能低于2万英镑。”英国注册贷款按揭机构THL一名经纪人对《第一财经日报》记者回应说。按照英国2006年出台的规划政策规定：“一线公职人员”包括教师、公立医院的护士、警察、消防员、社区服务员等。

　　若是一套总价30万英镑的公寓，史蒂夫可以至少购买25%的产权，与当地非营利组织共同拥有产权，在未买下剩余产权之前，他需要按照未付款比例支付一定的租金，也可以随时按原价购买剩余的产权。

　　保障房仍严重供不应求

　　“过渡房市场非常重要，因为假设我们不帮助首次购房者购房，整个房地产市场就无法往前推进。所以精准找到适合中等收入购房者购买的产品十分重要。”“家与社会部门”伦敦地区总监路兹（David Lunts）直言：“家与社区部门（HCA）”是存在于英国政府与开发商之间的一个政府组织，保证国家目标与地方利益和谐对接的同时，监管开发商。

　　当然，目前看来，这种实施多年的保障性住房体系仍存在巨大的问题，关键在于由于政府补贴的日益收紧，保障房依然存在严重的供不应求。“三大政党必须要给几百万陷入绝望的英国人提供可负担住房，为此要敦促有保障的投资，要让它们与医疗以及教育保障同等重要。”全国住房联盟(National Housing Federation)首席执行官David Orr对记者表示。