原本规划为工业用地的地块上，冒出了几栋民房。南都记者 罗煜明 摄

　　去年6月至今，惠东县一家名为桦海房地产信息咨询有限公司的空壳公司，涉嫌以一张土地规划方案图上的土地为诱饵，将300多亩其本无使用权的土地，当做宅基地卖给300多名不明真相的群众。该公司获利超过千万，而国土部门确认是非法出卖集体建设用地。

　　村民发现土地变了用途

　　“不是说好要建鞋厂工业园的吗，怎么变成了一栋栋的住宅楼？”惠东县大岭镇桥星陈屋村村民代表陈全(化名)向南都记者反映，自去年年底开始，陆续有外地人在陈屋村民小组的集体建设用地老围岭地块进行施工盖房，“一开始村民们没注意，以为是鞋厂项目动工了，后来发现不对劲，怎么建起来的房子是小洋房，用来住人的？”村民们于是集体堵住通往老围岭的道路，阻止工人继续施工。

　　多位村民代表介绍，老围岭原是陈屋村民小组的一片山地，为了发展村里经济，2010年9月，村民小组与惠州市兴凯实业有限公司签订合作经营协议，约定该地段306亩土地由兴凯公司进行开发经营，准备建立一个大型鞋厂工业园。记者看到了村民代表出示的合作经营协议。

　　村民代表反映，按照协议，兴凯公司先付了近180万元作为土地的出让金，并开始平整土地。到去年五六月份，兴凯公司平整出了100多亩土地。但是随后，土地上并未按协议建起厂房，而是开始有外地人进入施工，一小块一小块建设，经过询问施工工人，村民们才知道这块地要建的是住宅楼。

　　房地产咨询公司把地卖了

　　村民代表陈全说，愤怒的村民代表马上找到兴凯公司负责人陈志兴进行理论，而兴凯公司表示，鞋厂项目土地竟被当作宅基地在对外出售，他们也被蒙在鼓里。村民代表和兴凯公司决定联合展开调查，揪出“内鬼”。

　　日前，兴凯公司负责人陈志兴向记者证实了村民的说法。“土地出让金、赔偿金、平整费用，我前期花了大量财力培植这个鞋厂项目，现在却发现果子被别人摘走了。”陈志兴对此表示痛心。他向记者出示了惠东县发改局2010年11月26日核发的《广东省企业基本建设投资项目备案证》，核准兴凯公司在老围岭地段建设工业厂房，项目名称为“惠州市兴凯实业有限公司鞋厂项目”。

　　陈志兴说，经过向购买宅基地的客户了解，注册成立于2010年5月的惠东县桦海房地产信息咨询有限公司存在非法倒卖该地块的重大嫌疑。今年3月份，兴凯公司已经将搜集到的证据举报到惠州市国土、公安等部门。据陈反映，桦海公司实际操作者陈志桃等四人原先都是兴凯公司员工，负责推动老围岭项目，但自从自己于去年3月份左右前往外地休假后，陈志桃、黄锦文等4人于去年4月份先后离职，并注册成立了桦海公司，将老围岭土地以宅基地的方式出卖给不特定的各地人士。

　　陈志兴称，“这4人非常熟悉老围岭土地的状况，伪造了该地的规划图，并且有桥星村委会在宅基地申请书上盖章，因此具有极大的迷惑性。”

　　上当群众花费数万买两张纸

　　在惠东县平山中学的食堂里，食堂工人陈占昌拿出一张“大岭桥星新农村(围岭)规划方案图”，指着上面的E区C栋3号地块，说“这就是我花5万块钱买的80平方米地皮”。

　　陈占昌称，去年5月份，他听来自河源的老乡说有一个地方有宅基地卖，在学校食堂做了几年工决心在惠东建房定居的陈占昌，于是前去老围岭看地。在老围岭一片已经平整过的土地上，陈占昌见到了桦海公司的黄锦文和陈志桃，此二人拿给他一张“大岭桥星新农村(围岭)规划方案图”，让他挑选地块。

　　去年6月份，在先后缴齐了5万元的购地款后，陈占昌拿到了两张纸，一张是打上了他名字的“大岭桥星新农村(围岭)规划方案图”，另外一张是有大岭镇桥星村民委员会印章的“申请书”，申请书的主要内容是申请上级部门报批建房手续。

　　与陈占昌一样，花了数万元只得到两张纸的还有300多名各地群众。截至目前，桦海公司的纸上卖地行为，仍未得到相关部门的制止。记者于昨日进入老围岭，在已经建好的一栋民房内，有一男一女卖地人员，依然拿出“大岭桥星新农村(围岭)规划方案图”给记者查看，并称规划图里的宅基地已经所剩无几了，要买就“抓紧”。

　　按照规划方案图上所标注，桦海公司所售卖的宅基地宗数已经超过300户，获利金额已超1500万。

　　各方说法

　　兴凯公司负责人陈志兴：桦海公司能长期非法卖地至今，与桦海公司和桥星村委会主任周广通里应外合捏造文书有关，也与有关部门迟迟不肯介入有关。(对于陈志兴的指称，周广通否认自己与此事有关。)

　　桦海公司黄锦文和陈志桃：还有地可卖，至于所卖的土地是否合法，这个问题得问政府。

　　大岭镇政府、大岭镇国土所：此前村民代表们已经4次向政府部门反映鞋厂项目用地被当做宅基地出卖的问题，事件已经由惠东县国土资源局具体调查处理。

　　惠东县国土局监察队周队长：惠东国土部门经初步调查，确认桦海公司存在非法出卖集体建设用地的行为。现场在建的住宅已经被制止下来，已经建好的几栋住宅该怎么处理，由于详细的调查报告尚未讨论确定，现在还不好表态，但我们保证会依法依规进行处理。