中央党校课题组“中国城镇化发展与城市运营”研究成果2月28日在北京发布。中央党校课题组组长向春玲表示，随着中国城镇化的发展和由此给城市带来的问题的出现，房地产商需要转变理念，转变为城市运营商，而不只是简单地买地、盖房子。

　　研究报告称，第六次人口普查显示，目前我国居住在城镇的人口已达6.7亿，占总人口的49.68%。据预测，到2030年，我国城市化率将达到60%。这意味着每年平均至少有近2000万农村人口变为城市人口。城镇化的发展给我国社会带来诸多挑战，包括耕地约束、产业缺乏、就业问题、公共产品短缺、社会管理滞后等。

　　向春玲表示，城镇化发展需要城市运营理念与实践。城市运营是指政府和企业在充分认识城市资源基础上，运用政策、市场和法律的手段对城市资源进行整合、优化、创新而取得城市资源的增值和城市发展最大化的过程。城市运营的主体是政府和企业。政府应该在城市的规划、发展和运营中，建立多元化的产业和投资模式，让市场参与各类型的投资和开发。

　　城市运营的实施者是城市运营商，分为多种类型，包括基础设施型（公建设施开发商）、居住建设型（郊区化开发商）、资源整合型（参与政府规划）、城市营销型（如参与经营奥运会的开发商）等。

　　北大资源集团总裁余丽表示，这是一种新的商业模式，不只是在二级开发环节盈利，还拓展到了一级开发，甚至三级、四级开发。