上海社科院城市与房地产研究中心主任：建议从六方面推进完善房产税改革

　　房产税应对已有较多存量房的房主征收。全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭建议，从六个方面推进和完善房产税改革。

　　首先应考虑将不同档次的商品房全部纳入征税范围。这更接近针对财产收税的政策本意。

　　其次，应考虑将已经占有较多住房的“存量”房主纳入征税范围。

　　第三，房产税税率应实行“多进阶、递进制”。只有按面积或价值设置3到5个进阶，并实行税率递进，才能使财富再分配更为合理。

　　第四，房产税的免税面积应从严掌握。按照住房功能居住第一的本意，房产税征收主要以家庭人均居住面积为标准，不必过多考虑住房品种的差异。免税面积的设计是必要的，免税的标准有地区差别也是合理的，但是应从严掌握，不宜明显扩大免税面积。

　　第五，房产税政策在全国推行可分步实施，但要有总体设想和“时间表”。“从试点到总结，再到全国性实施文件的颁布，1到2年的时间是一个必要周期。”张泓铭说，“如果试点时间再拉长，恐怕就是对试点城市交税民众的不公平。”

　　最后，要重视对商铺、写字楼等非住宅性质房产的房产税征收。张泓铭表示，1986年国务院颁布的《房产税暂行条例》就已规定，非住房要征收房产税，没有减免的条款，但是各方面没有很好地执行。“如果不加大执行力度，游资就有可能奔向非住房，导致非住房市场异常。”他说。