成都市委书记李春城

成都市委书记李春城昨日在市政协十三届三次会议上描绘成都建设世界现代田园城市的蓝图 成都两会进行时

成都要如何建设成世界现代田园城市？怎样改进干部作风，为田园城市的建设作好组织保障？昨日，省委常委、成都市委书记李春城在成都市政协十三届三次会议上，做了题为《深入推进城乡一体化带头推进“两个加快”为建设世界现代田园城市而努力奋斗》的讲话，讲话中他描绘了成都建设世界现代田园城市的蓝图。谈到如何实现这个蓝图时，李春城提出要科学规划，从根本上改变传统“摊大饼”式城市建设模式，保护利用好都江堰自流灌区这个田园城市的根基，发展现代农业。同时，要求成都干部要破除“天府意识”，放眼世界，对履职不到位的干部要予以拿下。

论目标

田园城市包含4要素6特征

如何才能正确理解和建设世界现代化田园城市的历史定位和长远目标呢？李春城说，世界现代田园城市包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素。

世界现代田园城市的具体特征体现在六个方面：一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代化城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态；二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新现代产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。按照建设世界现代田园城市的目标定位，未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市。

会议现场

论实现

不能再“摊大饼”

李春城说，成都要根本改变传统“摊大饼”式城市建设模式，在充分保护和利用好水网田园生态本底的基础上，加快城乡一体、多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和城镇体系，形成“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的整体风貌。

同时，要进一步完善充分体现人性化、生活化的城市空间和建筑设计，凸显自然、历史和人文底蕴，坚决避免贪大求洋、华而不实。并完善主题功能区规划，推进城乡协调集约发展，杜绝粗放发展模式。保护耕地、大力发展现代农业是建设现代田园城市的根基所在，严格保护和充分利用好都江堰自流灌溉区的农业基础、生态基础和历史文化遗存。

建设“无线城市”

枢纽和中心建设，是成都建设国际性区域枢纽和中心城市的战略支撑。李春城提出要以铁路、航空、高速公路等对外通道建设为重点，加快建设以成都为中心、辐射中西部、连接国内外的现代交通体系，加快形成西部最大的铁路、公路枢纽和国际性枢纽机场。

同时，成都要大力推进城市信息化、智能化基础设施建设，发展互联网、物联网，率先建成“无线城市”，加快建成国际性区域通信枢纽，为现代高端产业发展创造条件。

遏制房价留住人才

“房价过高对人才是挤出效应。”在说到房价时，李春城说，世界现代田园城市应当是城乡居民最具幸福感的城市。成都要采取有效措施遏制房价过快上涨，同时加大保障性住房建设力度，确保城乡群众住有所居，体现宜居宜业城市的比较优势，“宜居是群众普遍愿望，控制房价过快上涨，为创业环境奠定基础。”

政协委员倾听发言

论保障

干部不能有“安逸、巴适”思想

“要实现建设世界现代田园城市的发展构想，以成都现有的基础和条件，不开放，没有希望。不充分开放，也没有希望。”李春城说，成都历来是水旱从人的“天府之国”，得天独厚的自然环境让不少人自得其乐、安于现状，群众有这样心态无可厚非，政府希望的也是群众过得安逸、巴适。“但干部若有这样的思想，则与责任要求格格不入。”李春城说，必须破除一些干部头脑中的“天府意识”，思想要走出盆地、眼睛要看向世界，增强加快发展的紧迫感和责任感。

要进一步规范政府行为，切实防止政府过度负责、大包大揽，破除行政体制壁垒、打破行业垄断，放开一切可以放开的领域，促进投资开放，

昨日，成都市政协会议现场让社会资本充分涌流，推动民营经济充分发展。

干部执政行为要处于监督之下

“要在现有基础上实现新的发展构想，关键在干部，难点也在干部。”李春城说，成都的干部队伍总体素质是好的，但与建设世界现代田园城市新的要求相比，一些干部还存在在岗不敬业，工作得过且过，学习不主动、不深入甚至违纪违法等问题，难以适应新一轮发展的需要。成都要围绕实现新的发展构想，以更大力度抓好干部队伍建设。进一步破除休闲意识、享乐思想，调整完善干部选拔、任用、考核、评价机制，坚持并完善正确的用人导向。

李春城要求各部门、区县负责人要负起责任，敢抓敢管，休闲之风盛行，干部难免有影响，一定要加强干部队伍管理。李春城说，市委将加强对领导干部履职情况的考察，对不履职的经调查核实后要拿掉。

同时，要不断深化规范化服务型政府建设和基层民主政治建设，使干部执政行为真正处于群众和社会各方面监督之下。促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应实施追赶型跨越式发展的需要。坚决防止把建设世界现代田园城市目标定位庸俗化、口号化。

政协委员倾听发言

委员声音

实施“绿色图章”制度鼓励市民少开车

李春城的一番讲话，在市政协委员中引起热烈反响。委员们都对李春城描绘的田园城市蓝图充满了期待，同时为如何建设田园城市出谋划策。

实施“绿色图章”制度

“田园城市是一个美丽的图画，要把图画变为现实，我建议成都应因地制宜，建设城市绿道。”市政协委员翁强说起世界现代田园城市蓝图时，建议成都可在城市的机动车道边建绿道，这样既可绿化城市，为走路、骑车市民提供休闲场所，同时在空地、坡道上都可建绿道，提升城市品位。

翁强还建议，成都可对新建楼房屋顶、小区实施绿化达标，要求新建住宅小区的绿地面积必须达到30%以上，小区屋顶绿化达70%以上。因为现在不少小区绿化面积人为缩水，成都应该考虑强制措施，实施“绿色图章制度”，让绿化面积是否达标成为施工的通行证。同时，围绕田园城市，动员全体市民参与，比如鼓励市民多在屋前种树，尝试让企业、个人、集体参与到田园城市建设中去。比如认养森林/防护林等，这样既可保护环境，又能调动市民的环保意识。

春熙路业态急需升级

对于世界现代田园城市建设中提到的规划，市政协委员冉立春也认为规划要科学，要有超前意识。在规划不够超前方面，他以春熙路为例进行了说明。“春熙路是咱们成都的商业名片，可它太落后了。”冉立春说，在春熙路上，世界服饰品牌前20强，一家也没有。电器商店、药店、经济型酒店等业态倒是抬头可见，“这些业态根本不需要出现在春熙路上，把它们放在另外的位置，照样有人去买药，有人去买电器。”冉立春认为，与春熙路定位不相符合的太多业态存在，导致春熙路给人印象业态落后，需要升级。

楼盘开发先行，配套商业网点跟进，但中间的“时间差”让不少新住户走路摸黑、没菜市场等生活不便，这样的现象冉立春总结为“地产主导商业”，他抛出观点，应当终结地产主导商业的时代。“现在是房地产走到哪儿，商业网点就跟到哪儿。应该反过来，应该先布点商业，之后才是房地产入驻。”近年成都市区购物中心发展迅猛，这让冉立春有些担忧，他专门做了调查，列出40余个今年将诞生的购物中心（广场），“南部新城就挤了35家面积超过5万平米的购物中心，我很担心，这块区域有这么大的消费能力吗？”

政协委员倾听发言

引导市民少开车减污染

“要建设世界现代田园城市，要大力发展公共交通系统，缓解交通拥堵，减少汽车尾气对空气的污染。”市政协委员黄兵说，截至到去年11月，成都机动车保有量有224万辆，其中中心城区就有85万辆，同时成都平均每天新增上牌照的车大约有1408辆。大量的车子使成都越来越拥挤，空气也受到了汽车尾气的污染，“很多时候，即使把车窗关了，也能闻到汽油味。”

黄兵说，成都交通拥堵不仅浪费时间，更污染了空气，甚至威胁身体健康。缓解交通拥堵，不可能靠新增道路或者扩宽道路，她认为应引导市民出行方式，多利用公共交通出行，少开车。同时，地铁开通后要配建比较方便的换乘设施，引导市民出行今后多坐地铁，并开辟专用的自行车通道，方便市民骑车上班。