在成都获批全国统筹城乡综合配套改革试验区两周年和国务院批复同意《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》之际，由中共成都市委、成都市人民政府、四川大学联合主办的“统筹城乡发展成都论坛”将于7日在我市举行。来自中科院、清华大学等全国各地的专家学者将齐聚成都交流推进统筹城乡发展的实践探索和学术研究成果。

　　在6日下午召开的新闻发布会上，《2009中国新型城市化报告》、《成都统筹城乡发展年度报告（2007—2008）》进行了首发。

　　《2009中国新型城市化报告》选择了中国具有代表性的50个城市进行了新型城市化水平定量评估。在新型城市化总水平的评比中，成都位列第六，第一是上海、第二是北京、第三是深圳、第四是广州、第五是苏州，第七是天津。

　　关注· 《2009中国新型城市化报告》

　　从全球的视野和高度系统分析成都模式

　　我国首次编纂完成的《2009中国新型城市化报告》从全球的视野和高度，在系统分析成都模式的基础上，深入探讨了具有中国特色的新型城市化道路，报告不仅全面梳理了60年来中国城市户籍制度和土地制度的变迁过程，而且还对全国具有代表性的50个城市进行了完整分析和评判。

　　中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家，《2009中国新型城市化报告》研究编纂组牵头人牛文元在昨日首发仪式后接受记者采访时表示，成都6年来在统筹城乡发展上作出了巨大努力并取得了巨大成绩，“发展动力”强劲，“发展质量”良好，“发展公平”可喜，因此在中国新型城市化总水平评比中排在了第六位这样高的位置。

　　首部系列报告

　　系统回答新型城市化战略六大问题

　　《2009中国新型城市化报告》是在科学发展观的指导下，是在深入总结成都市认真贯彻统筹城乡发展经验的基础上，也是在充分凝练城市化理论与实践的研究中完成的我国首部系列报告。

　　《报告》共计四篇十六章，分别在理论篇、主题篇、指标篇和统计篇的统一归纳下，系统地回答了中国新型城市化战略的六大问题：1、什么是新型城市化；2、新型城市化与传统城市化的全面比较；3、为什么要走新型城市化道路；4、新型城市化的核心是统筹城乡发展和推进城乡一体化；5、中国的新型城市化战略设计；6、衡量新型城市化水平的指标体系和评价方法。

　　50个城市评估

　　成都排名城乡“发展公平”第四位

　　《报告》深刻揭示了统筹城乡发展的三大核心元素：“动力表征”“质量表征”“公平表征”。《报告》首次构建了中国新型城市化进程中的战略框架；首次提出了全面衡量中国新型城市化发展水平的指标体系；首次计算了“中国新型城市化发展能力”的总体水平。

　　《报告》选择了中国具有代表性的50个城市进行了新型城市化水平定量评估，其中包括36个省会城市和计划单列市、5个沿海开放城市和港口城市、3个资源型城市，同时还包括无锡等6个特别选择的城市。记者了解到，在新型城市化总水平中的城乡“发展动力”系统中，成都排名第七位；在城乡“发展质量”系统中，成都排名第六位；在城乡“发展公平”系统中，成都排名第四位，在中国新型城市化总水平中位列第六位。

　　——成都市发展动力强劲

　　成都5年来GDP平均增速14.1%，比全国高出4.2个百分点，投资的拉动比全国平均高出4.8个百分点，出口拉动平均比全国增速高7.9个百分点，内需的拉动高出1.6个百分点，产业结构中全国三产比重，平均39.5%，而成都平均48.9%，将近50%。

　　——成都市发展质量良好

　　与2000年相比，万元GDP成都的能耗下降23.31%，全国同期指数下降11.49；第二，全国287个地级以上的城市，单位GDP的能耗是1.03吨，全国百强的城市，单位GDP的能耗平均是0.98，而成都市在过去5年中单位GDP的能耗平均是0.38吨，比287个城市的平均值低0.65吨；第三，全国人均二氧化碳的排放4.1吨，全国百强的城市人均二氧化碳的排放9.7吨，成都市人均二氧化碳的排放4吨，在全国百万人口以上城市中人均二氧化碳排放量最低。

　　——成都市发展公平可喜

　　全国5年平均二元结构系数3.25，四川省是3.07，成都这5年是2.59，可以看出比全国平均低0.66，比四川省平均低0.48，这是推行统筹城乡的一个非常有力的说明。还有全国5年来平均用于社会保障占财政支出的比例为5.27%，上海4.15%，北京2.38%，成都7.33%，也就是比上海高出3.2%，比北京高出4.9%。

　　即时访谈

　　成都发展动力强劲 发展质量良好 发展公平可喜

　　访中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家，《2009中国新型城市化报告》研究编纂组牵头人牛文元

　　记者：刚才您说《2009中国新型城市化报告》是在深入总结成都市认真贯彻统筹城乡发展经验的基础上来撰写的一本书，是不是可以说成都在新型城市化方向上的探索，都是具有示范性意义的？

　　牛文元：你的理解我非常赞同。根据我们的调研，几年来成都市在探索统筹城乡发展方面走出了坚实的步伐，取得了喜人的成绩，初步解决了以下几大难点问题。例如，如何解决城乡统筹中的总体规划问题，如何解决城乡协调的共同发展问题，如何解决城乡统筹中的社会公平和化解二元结构问题，如何解决实现社会保障全覆盖和公共服务均质化的问题，如何解决城乡统筹中的土地制度问题和户籍制度问题，如何解决新农村建设和发展现代农业问题，如何构建区域的资源节约和环境友好问题，如何通过制度创新为城乡发展提供政策供给的问题等，这些都为我们进一步深入总结提供了有益的借鉴，

　　记者：在新型城市化总水平的评比中，第一是上海、第二是北京、第三是深圳、第四是广州、第五是苏州，第六就是成都，接下来是天津。您认为这样的排名代表着什么？

　　牛文元：为什么会排在这么高的位置？首先成都发展动力强劲；其次发展质量良好；第三是成都的发展公平可喜，全国5年来平均二元结构系数是3.25，成都是2.59，可以看出比全国平均低0.66，这是推行统筹城乡发展的一个非常有力的说明。

　　另外，我认为成都在统筹城乡发展进程中，还具有五方面的潜力：1、作为国家试验区，有充分的“政策供应”能力和先行先试的优势；2、几年来在推进城乡一体化的建设中，积累了从目标、内涵、规划、实施的一揽子经验；3、很好解决了城市化中的成本支付问题、增加农民收入问题、有效减轻二元结构问题、又好又快发展问题；4、提出了关于土地制度、户籍制度、社会组织制度、社会保障全覆盖制度的完整创新方案；5、把现代工业现代农业现代服务业，把城市现代化与社会主义新农村建设，把环境与发展、效率与公平、城市与农村的有机协调，把四大文明的共同建设，整体纳入到科学发展之中。