2013-09-26 00:00:00 本网站

内容提要

目前,我国大部分地区已经开展新一轮土地利用总体规划。土地规划涉及大量的GIS空间技术,探索如何有效利用第二次全国土地调查和土地利用总体规划成果，设计基于GIS的土地利用总体规划成果管理系统，对于土地规划成果管理的科学性和合理性具有十分重要的意义。

前言

随着城市化进程的不断加快，土地资源的稀缺性愈来愈突出。土地利用总体规划作为有效管理和利用土地资源的一种公共政策，具有较强的技术性、时效性和区域性等特点。本文主要从土地利用总体规划成果管理的业务需求出发，运用GIS的组件式开发技术和计算机技术进行系统开发设计，提高土地规划成果管理的科学性、合理性以及标准性。

1 相关内容简介

1.1 GIS技术

GIS技术是一门空间信息技术，在土地资源管理与环境监测评价等各种不同的领域中有着十分广泛的运用。目前世界各国都在运用它强大的数据处理和数据管理以及空间分析能力来服务不同的用户，以较低的成本为我们的决策者提供依据，为市场经济的建设和发展提供可行、可靠的方向。因此，GIS技术不仅可以有效地管理具有空间属性的各种资源环境信息，对资源环境管理和实践模型进行快速转换和反复的分析测试，便于制定决策、进行科学和政策的标准评价，而且可以有效地对多时期的资源环境状况及生产活动变化进行动态监测和分析比较，也可将数据收集、空间分析和决策过程综合为一个共同的信息流，明显地提高工作效率和经济效益，为解决资源环境问题及保障可持续发展提供技术支持。

1.2 土地利用总体规划编制成果内容

从GIS系统的角度来分析可以将土地利用总体规划编制成果用以下几种数据类型来表达：

1栅格数据：所谓栅格数据简单一点就是我们平时的图像数据，是指将一张图像按一定长宽网格单元进行划分，划分后的图像由若干的单元组成，每个小的网格单元可以用行与列定义，且具有不同灰度或颜色。在一张图像划分单元格数量的多少称为像素，划分的单元格越细，像素越高，反之越低。在土地规划编制中，栅格数据主要包括是规划编制图件如：土地利用总体规划图、土地利用现状图、基本农田保护区图等等以图像方式存储和显示的数据。

2矢量数据：在土地规划中矢量数据主要是指含有空间信息的能够反应土地的利用状况和具体空间位置的数据。在土地规划编制成果中主要包括了基期年矢量数据、目标年矢量数据、基础地理信息数据。

3文本数据和表格数据：用以反映规划编制内容、土地利用状况、土地类型结构等文字描述和数值记录数据。

4元数据：是对土地规划各种数据内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息进行描述的数据。

1.3 GIS在土地利用总体规划中的运用

1土地规划数据的处理能力：GIS支持多源跨平台数据的转换，能对不同数据类型的进行标准化处理与转换。能够有效的对土地信息进行采集、查询、变更、管理和存储，用以满足土地规划的各种规范和要求。

2土地规划分析：通过GIS技术把大量的空间数据进行测量和空间叠加分析，用以测算土地的经济指标和土地的利用潜力，以便辅助土地管理者对土地进行合理开发。

3土地规划成果的表达和数据管理组织：GIS结合数据库技术能对土地规划成果各种类型的数据进行数据的组织和管理，以满足不同用户对土地的开发需求，提高土地规划从业人员查询和修编效率。而其丰富的表达方式既能满足土地规划决策者行土地利用决策，也能辅助规划从业人员对土地进行布局、分类等土地规划工作。

2 土地利用总体规划成果管理系统设计

2.1 系统的结构设计

目前，系统设计主要有两种模式：一种是C/S模式，也俗称客户端/服务器模式。是指用户通过在电脑上安装运用程序，客户端通过发送请求或者命令，由服务器返回请求处理结果并呈现给用户；另外一种是B/S模式，即浏览器/服务器模式，是用户通过浏览器向服务器发送请求或者命令，服务器通过调用数据库中的数据并进行相应的分析处理将结果返回给用户。本次设计主要采用C/S模式进行设计，系统主要结构如下图所示：

2.2 系统的主要功能设计

1数据组织管理功能：对跨平台数据的标准化转换，对栅格数据、矢量数据、文本表格数据、元数据进行统一组织、标准化处理。

2GIS地图操作基本功能：包括了基本的平移、放大、缩小、查询以及土地规划图件制作的基本功能。

3土地规划编制功能：进行相应地类面积的测算以及规划分析辅助决策的功能。

4规划成果检查与变更功能：数据的完整性、标准性、规范性检查功能，对土地规划内容的同步变更功能。

2.3 数据库的设计

1空间数据库设计：空间数据库设计主要是为了存储与土地利用总体规划有关的图形数据。为了方便进行数据的组织和管理，系统采用多级别分层方式管理空间数据，将性质相同的要素放在同一图层集合。空间数据图层集合包括基期要素数据、目标年规划要素数据以及基础地理数据：基期数据主要是二调数据，包括行政区边界图层、行政图层、行政区界线图层、基期地类图斑图层、基期现状地物图层、基期零星地物图层等；规划数据存储在目标年规划土地利用图层，用于查询、分析土地利用情况，主要包括基本农田保护区图层、面、线、点状重点建设项目图层、建设分区管制区图层、土地整治区图层等。

2属性数据库的设计：属性数据库主要用于存储描述空间数据几何特征以及分布特征的数据。属性数据主要以表的形式存储于SQL-SERVER2008、Oracal等数据库管理系统中，主要包括土地用途分区面积指标表，土地利用结构调整指标表，建设用地控制指标表，土地整理、复垦、开发、综合面积指标表，重点建设项目用地规划指标表等与土地利用总体规划相关的一系列规划表格。此外，还应包括对系统安全性表，数据库还包括了User permissions_ table、Basic user information _table、Data maintenance log _table等，用于对系统进行管理和维护，对数据安全进行保障和修改以及更新。

3空间数据与属性数据的关联挂接设计：属性数据和空间数据主要通过要素标识码（BSM）进行关联。每一个图形要素都有一个唯一的标识码（BSM），属性数据保存在要素属性表中，该表包含标识码和属性信息记录，通过该要素标识码（BSM）实现属性数据和空间数据的关联与同步化，从而实现空间数据与属性数据的可视化查询、空间分析及各种转换和操作。

3 土地规划成果管理系统的设计意义

土地规划涉及大量的空间数据计算与分析,计算复杂,工作量大,各部门单位使用的数据格式不一样,平台也不统一,因此在数据共享和互操作等方面存在诸多的问题。因此探索土地规划成果管理系统，不仅能够提高土地规划工作人员的工作效率，也能解决土地规划成果标准性和统一性的问题，从而便于土地信息的查询与使用，是一种十分有效的手段。

作者：李和